超级工程：南水北调西线工程

南水北调是中国有史以来最大的一项调水工程，共分三期实施，分为东中西三线，其中东线和中线工程已基本完工，目前正在推进西线工程的实施，本文主要探讨西线工程。

西线工程之所以放在最后实施，是因为所面临的问题相比东线和中线更复杂，主要体现在工程难度大、生态环境影响大、工程投资大而效益低等三个方面。

西线位置示意图

南水北调西线工程主要目的是向黄河补水，而不是直接面向受水用户，这就相当于是一个只有投入没有直接回报的工程，这跟东线和中线有明显的区别。也就造成了从2002年开展第一期工程项目建议书后，西线工程一直“杳无音信”，直到18年后2020年，南水北调西线工程规划方案比选论证报告才报送国家发展改革委员会，建设西线工程的路可谓走得异常艰难。

原设想方案示意图

然而西线调水工程又是一个非修不可的工程，如今黄河以占全国2%的年径流量，承担着全国15%的耕地面积和12%人口的供水任务，同时还承担着向流域外调水，以及一般河流所没有的输送大量泥沙入海的任务。显然黄河流域已是属于极度缺水区域。

黄河用水负担太大造成污染严重

2020年，根据国家提出的‘四横三纵’水资源配置格局的战略性水利工程计划方案，重构国家水网水利工程，全力解决全国水资不均衡问题，西线工程也由此正式的实质推进，预计2023年前后正式开工。

最终方案分上下两线

根据最新方案，从长江上游调集约240亿立方米水到黄河上游。水利部门通过长期研究和勘察，已形成‘上线’和‘下线’两条线路共存的方案（如上图所示）。绿色‘下线’从金沙江叶巴滩水电站、雅砻江两河口水电站、大渡河双江口水电站调水入黄河支流洮河，调水约160亿立方米；蓝色‘上线’从雅砻江、大渡河干支流调水至贾曲河口入黄，调水约80亿立方米。两条线路以引水洞涵为主，均可形成自流到黄河上游，分两期实施。

上下线具体线路

第一期优先建设下线，主要是金沙江叶巴滩水电站、雅砻江两河口水电站、大渡河双江口水电站都已分别在2017-2019年开工建设。三个取水枢纽基本不需重复建设，工程只需开挖输水隧洞即可，该线路90%为隧洞，合计隧洞总长500多公里，有三条特长隧洞分别为73公里，103公里，233公里，属于全球特长隧洞，也将大大超过目前在建的引汉济渭工程中的秦岭输水隧洞。

金少江叶巴滩水电站位置图

雅砻江两河口水电站位置图

大渡河双江口水电站位置图

根据规划，第一级取水自金沙江叶巴滩水电站的水面高程为2889m->73公里隧洞->第二级取水雅砻江两河口水电站水面高程为2865m->103公里隧洞->第三级取水大渡河双江口水电站水高程2550m->300多公里隧洞->黄河支流汾河2300m。

西线一期工程输水线路示意图

西线一期工程调水约160亿立方米，来水全部注入汾河，并利用沿线多个水库进行丰枯水期调配进入黄河，中上游地区按需取水，这样可以有效地解决青、甘、宁、蒙、陕、晋等地农业缺水问题。

西线二期蓝色上线调水线示意图

西线二期工程将视一期工程受用水及环境影响等情况决定是否开建，具体方案是将在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游支流贾曲河入黄，设计规划调水最高80亿立方，但上游环境脆弱，调水量采用限流方式运行。

长江流域和黄河流域图

工程投入及产出方面，据相关部门预估，西线工程主体部分估计需要6000亿元（以15年工期计算）。包含多个水利枢纽、移民安置、输水隧洞、生态保护等主体工程；而配套工程则需要4000亿左右，主要包含黄河中上游沿线新增灌溉渠网建设，用于农业灌溉和农田改造。预计两项总投入约1万亿左右。

沙漠农田改造成果

而如果要收回投资，则需要通过大规模的农田改造才能收回，黄河中上游周边的大片沙漠和沙地以固定半固定为主，有水就易于改造成为农田，发展现代农业，参考新疆地区农业发展。根据天然降水的多少，如果在这些土地上建设规模化设施农业，按每亩年需水100~200立方米计算，近200亿立方米水可将一亿亩沙地旱地改造为优质农田。

有水后沙漠也能种水稻

沙化地改造成设施农田，根据以往在库布其沙漠等地的经验，每亩资金大概1万元，如建成一亿亩农田，需投入1万亿元资金；这部分投入可以通过市场机制完成，鼓励社会资本投入的角度，国家可安排部分资金作为贷款补贴。

也可采用市场化用地交易的方式，国家将黄河中上游周边改造成的农田出售给农业承包商，按每年交易70万亩用地指标（以15年计）。以当前市价计，可筹集资金2.5万亿～3万亿元，基本可覆盖工程所需资金。